都市計画の現場 波乱の審議会を傍聴してきました。
都市計画審議会とは？
どうして設置しているのでしょう？
都市計画は、都市の将来の姿を決めるものであり、かつ、土地に関する権利に相当な制限を加えるものであることから、各種の行政機関や住民の利害を調整し、さらに利害関係人の権利、利益を適正に保護する観点も必要となります。
そのため、都市計画法では、学識経験者等の第三者からなる都市計画審議会を設置のうえ、都市計画を決める前にその案について調査・審議することとしています（都市計画法第77条の2、第87条の2第8項）。
札幌市
以前は、都道府県にしかありませんでしたが、2000年から市にも設置できるようになりました。
どんな人がメンバーなのか
任期は2年
・学識経験者
大学の先生、商工会議所、教育関係者など９名。事務局（市）が会長など色々な人の意見を聞いて選任
・市議会の議員 6名。
議会が選任するが、各会派ごとに人数の割り当てがある
・札幌市以外の行政機関の人 3名
国、道、警察。充て職です。○○部長等
・市民委員 6名。
公募です、論文で1次選考し、面接の上（選考委員会が）選任
どんなことを審議しているのか
- 用途地域の決定・変更
- 地区計画の決定・変更
- 主要な公園の位置や規模
- 幹線道路の計画の決定・変更・・・などについて調査・審議しています。
道路や公園をどこに作るかというようなことであれば、わかりやすいですが
用途地域や地区計画などは、初めて聞いただけでは、理解は難しいかもしれません。
都市計画のながれ
地区計画を定める場合の手続き（例）
※地区計画～建物の建て方など土地利用のルール
計画
- 札幌市が地区計画の原案を作成
- 住民等に周知
- 都市計画審議会（市が委員に案を事前説明）
- 案を一般に公表（＝公告・縦覧）
- 都市計画審議会（委員が案を審議）
- 北海道知事との協議
- 都市計画決定
地区計画に基づくまちづくり
札幌市
都市計画審議会の様子
審議会はだれでも、傍聴できます。ただ席の数が決まっているので、早めに行きましょう。
中の様子ですが
・市役所の担当部局から、パワーポイントなどを使って、(市民委員にもわかるように）説明
・その後、質疑があり
・事前説明案件や関連説明案件は、そこで終了
・諮問案件は、採決となります。
市民委員が参加するようになって、賛成反対も含め色々な意見が出るようになったと聞きます。
議論が紛糾して採決できず、次回以降に持ち越すケースもあるそうです。
私が見に行った第102回審議会では、6件の案件が審議されました。
議案第3号は、少子化に伴って小学校を統廃合する案件で、多くの質問や意見が出され、採決では反対者もでました。
議案第5号は、農業専門学校からの都市計画提案で、未利用地の一部を規制を緩和し、医療系大学や病院を建てるというものです。
前回の審議会での事前説明では、「緩和し過ぎだ」という意見がでていましたが、今回の本審では、なんと「不同意」となってしましました。
http://www.city.sapporo.jp/keikaku/info/tokeishin/ankensetsumei/documents/tsuki_sanko.pdf
議案も多かったので、途中休憩をはさんで、夕方までかかりました。
諮問案件
番号 内容 議案第1号
札幌圏都市計画道路の変更【北3条通、札幌・江別通、平和通、白石・中の島通】 議案第2号
札幌圏都市計画ごみ焼却場の変更【第4清掃工場】 議案第3号
札幌圏都市計画学校の変更【石山南小学校、上野幌西小学校、上野幌東小学校、石山緑小学校、ノホロの丘小学校、星置地区中学校】
議案第4号 札幌圏都市計画地区計画の変更【もみじ台団地】
議案第5号 札幌圏都市計画地区計画の変更【東月寒向ヶ丘地区】
議案第6号 札幌圏都市計画地区計画の変更【JR苗穂駅周辺地区】
都市計画決定(あるいは変更)することで、これから施設が作られたり、土地の使い方が変わったりします。
この先の街の変化を知る貴重な情報です。
機会があれば是非審議会を見に行って下さい。
